来源：上海税务律师
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时间：2015/10/23 14:40:55
陈秋明、陈炳佳玩忽职守案
被告人陈秋明，男，４５岁，原系广东省肇庆市鼎湖区税务局局长。
被告人陈炳佳，男，４８岁，原系广东省肇庆市鼎湖区税务局副局长。
１９９４年１１月２０日肇庆市鼎湖区人民检察院对陈秋明、陈炳佳分别以玩忽职守罪立案侦查，并于１９９５年５月１９日向鼎湖区人民法院提起公诉。起诉书认定上述被告人犯罪事实如下：
一、被告人陈秋明、陈炳佳任鼎湖区税务局正副局长期间，于１９９４年４月４日在鼎湖区财税工作会议上提出对鼎湖区内已认定为一般纳税人的私营企业实行按开出增值税专用发票金额“预征”２．４‰增值税款的方案。４月８日下午，被告人陈秋明、陈炳佳以及杜仕权以及税政股人员研究，最后确定预征率为２‰（其中１．５‰属增值税，０．５‰属所得税），并在区内执行。
由于在鼎湖区实施“预征”２‰增值税款的方案，且发票管理和税收管理严重混乱，使一批不法业主有机可乘，为牟取暴利，大量领取增值税专用发票进行代开、虚开的投机倒把活动。截至１９９４年５月，有１１０户企业代开增值税专用发票共计４８９０套，价款９５０５５．６万元，税款１６１６０．１万元，虚开增值税专用发票５７５套，价款２８９５２．５万元，税款４９１４．４万元，代开、虚开的发票已经抵扣税款１５４１３．９万元。骗取退税额５１１．２万元。两项合计１５９２５．２万元。案发后，经政法、税务部门查办，追回税款６４３３．４万元，停止抵扣税额５１４９．３万元，收回企业按开票价款２‰缴纳的税款２４８万元，直接造成国家经济损失９２４３．８万元。
二、被告人陈炳佳在鼎湖区税务局直属所任所长期间，违反发票管理规定，先后为税务局办公室副主任郑国明代领十万位增值税发票３本，由郑国明转交给黄裕明（鼎湖区私营业主）使用。致使黄裕明利用该３本发票代开、虚开７８套，价款５２９２．９万元，税额８９９．７万元，已经抵扣５７３．３万元。案发后经税务部门追回４３６．６万元，黄裕明仅缴交税款１０．５２万元，直接造成国家经济损失１３２．１７万元。
１９９５年５月３１日鼎湖区人民法院依照《中华人民共和国刑法》第１８７条规定，判决：
一、被告人陈秋明犯玩忽职守罪，判处有期徒刑５年。
二、被告人陈炳佳犯玩忽职守罪，判处有期徒刑５年。
被告人陈秋明不服一审判决，向肇庆市中级人民法院提出上诉。
１９９５年６月１４日肇庆市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判
